“對比歐美和亞洲其他典型國家的多個指標(biāo)，中國已成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家，這得益于中國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂和排放標(biāo)準(zhǔn)提升等一系列關(guān)鍵措施。”在近日舉行的2022中國藍(lán)天觀察論壇上，亞洲清潔空氣中心中國區(qū)項目總監(jiān)萬薇介紹說。
在論壇上，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了最新報告《大氣中國2022：中國大氣污染防治進(jìn)程》及其特別篇《十年清潔空氣之路，中國與世界同行》（以下簡稱報告）。報告顯示，過去一年我國339個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.5%，已提前實現(xiàn)2025年目標(biāo)。
但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國也全面邁向“減污降碳、協(xié)同增效”的新征程。中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌在論壇上指出，我國要實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，仍需要付出艱苦努力。
十年交出空氣質(zhì)量優(yōu)秀答卷
2012年，我國修訂并發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》，開啟了大氣污染防治的“黃金十年”。報告顯示，2013年至2021年，中國整體PM2.5年均濃度下降約56%，同時中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)保持了平均6.6%的高增長率， 是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均增長速率的近兩倍。
萬薇認(rèn)為，過去10年間，中國人均GDP突破了一萬美元大關(guān)，實現(xiàn)“拐點”跨越，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量改善“雙贏”的狀態(tài)。
報告橫向?qū)Ρ攘巳?0個國家在清潔空氣與氣候變化領(lǐng)域的進(jìn)展與成績，結(jié)果顯示中國不僅已成世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家，且多項排放控制標(biāo)準(zhǔn)已處于世界先進(jìn)水平，從“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑”；同時，通過能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能增效等方式，中國在過去十年間碳排放強度下降了34.4%；其中新能源車行業(yè)的發(fā)展尤其亮眼，是目前全球汽車新車銷量和保有量最大的國家，占全球新能源乘用車市場一半的份額。
賀克斌在會上指出，目前中國正全面邁向“減污降碳、協(xié)同增效”的新征程，任重而道遠(yuǎn)。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國的溫室氣體排放總量還會持續(xù)上升。我國要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要付出艱苦努力，才能繼續(xù)書寫中國傳奇。
全國城市空氣質(zhì)量持續(xù)向好
《大氣中國2022》顯示，2021年全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)量增至218個，同比增加了16個城市；339個地級及以上城市的平均優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.5%，提前實現(xiàn)了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中提出的2025年空氣優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)。168個重點城市的六項標(biāo)準(zhǔn)污染物更是首次實現(xiàn)整體年評價濃度全部達(dá)標(biāo)。
萬薇表示：“得益于一系列政策的出臺，進(jìn)入‘十四五’，我國在‘雙碳’目標(biāo)引領(lǐng)下，推動源頭治理，減少重點領(lǐng)域的大氣污染物和溫室氣體排放，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化方面政策力度大，協(xié)同控制成效初顯。”
“2022中國藍(lán)天百強城市榜”在論壇上發(fā)布，北京摘得綜合評分排名桂冠，鶴壁依然墊底但分?jǐn)?shù)高于去年。在城市空氣質(zhì)量改善榜上，拉薩、呂梁、肇慶榮登三甲；而在城市政策措施榜上，得分追得很緊，北京、杭州、深圳位列前三。
萬薇指出，在城市政策措施榜上，一線城市排名靠前，這些城市大多采取了領(lǐng)先于大部分城市的做法，比如全面的減排措施、領(lǐng)先的科學(xué)決策基礎(chǔ)和治理方案等。
這是亞洲清潔空氣中心連續(xù)第4年發(fā)布該榜單。中國藍(lán)天百強城市榜評估了168個重點城市的PM2.5年均濃度和達(dá)標(biāo)天數(shù)的三年滑動平均改善情況和政策措施，分別得到“成效分”和“努力分”，加總得到“綜合評分”，并依據(jù)評分進(jìn)行城市排名，旨在鼓勵城市加大措施力度，不斷改善空氣質(zhì)量。
全力奔赴減污降碳新征程
空氣污染治理在深水區(qū)前行，與此同時，中國正在向 “雙碳”目標(biāo)進(jìn)發(fā)，擺在面前的將是更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。圍繞減污降碳、持續(xù)提升空氣質(zhì)量這一目標(biāo)，與會專家給出了自己的建議。
萬薇指出，當(dāng)前我國開展PM2.5監(jiān)測的城市年均濃度平均值已經(jīng)低于標(biāo)準(zhǔn)限值要求。“過去十年，中國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了積極引領(lǐng)作用，繼續(xù)提標(biāo)可以進(jìn)一步保護(hù)公眾健康。”
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋表示，過去十年，中國空氣質(zhì)量改善帶來的效益是治理成本的1.5倍甚至5-10倍；未來，中國持續(xù)改善空氣質(zhì)量依然會帶來巨大的效益。最新研究顯示，如果在2020年水平的基礎(chǔ)上持續(xù)改善空氣質(zhì)量，使之達(dá)到世界衛(wèi)生組織提出的更嚴(yán)格的空氣質(zhì)量管理目標(biāo)、甚至是指導(dǎo)值，所帶來的健康效益大約可占GDP的1%-4%，高于直接治理成本。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家委員會副主任委員王志軒對能源行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提出了建議，他認(rèn)為，能源的高質(zhì)量發(fā)展需要煤電和可再生能源合力推動，而煤電需要兼顧低碳轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定供給。當(dāng)前，在嚴(yán)格限制新建煤電項目的同時，還要發(fā)揮好現(xiàn)役煤電機組的“托底保供和靈活調(diào)節(jié)”作用。
在交通運輸領(lǐng)域，中重卡的減污降碳仍面臨較大挑戰(zhàn)。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授吳燁建議，一方面要研究出臺更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn)和碳排放法規(guī)，加強在用車實際道路的排放和油耗監(jiān)管；另一方面要積極推動新能源中重卡的規(guī)模化應(yīng)用，從完善法規(guī)政策、加快基礎(chǔ)設(shè)施布局、優(yōu)化應(yīng)用模式、建立綠色物流區(qū)等方面共同發(fā)力。
